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境外燃煤电厂项目:长期供煤协议 怎么签才能避免风险?

  来源:互联网    关键词: 电厂项目 

走出去智库观察:作为国务院确定的12个国际产能合作行业中的一员,电力行业也是“一带一路”国家需求与中国优势产业互补性最强的行业之一。

中国电力行业走出去比较早,其中火电项目因其成熟的技术和较低的成本占比很高。火电项目以煤炭为原材料,其中煤炭的供给和运输是影响电厂盈利与否的关键环节,特别是长期供煤协议还会牵扯到诸多利益相关方:供煤方、运输方、购电方、售煤方、贷款银行,所以签署一份周密的长期供煤协议就成为整个项目顺利运营的重要保障。

什么样的协议才可称为周密?要考虑哪些细节?走出去智库今天独家分享特约专家、中国华电集团公司国际业务部主任傅维雄的署名文章,以一份海运煤的长期协议为实例,从煤源到运输,从收货到结算,细致分析其中可能疏漏的细节,给出极富操作性的建议,供各位读者参考。

(文章来源:微信公众号“走出去智库CGGT” ID:cggthinktank 作者:傅维雄)

要点:

1、签署长期供煤协议,需关注煤源问题,从经济性的角度出发,虽然产煤地可能不少,但考虑到煤价、运输费用等因素,也只能在有限的产煤区域采购。

2、运输煤炭时,从经济性角度来说,用大船直接靠泊码头最合适。但由于码头装卸能力限制,可能只能用中小型船舶,或者大船先海运、小船再驳运。因此签署长期协议时应该对船型、码头条件、装卸方式甚至航线进行综合比较。

3、收货时如何计量,如果产生了滞期费由谁来出,交货方式是CIF(到岸交货)还是FOB(离岸交货),这些问题也需在供煤长协中明确约定出来。

正文

文/傅维雄,走出去智库特约专家、中国华电集团公司国际业务部主任

供煤协议是指供煤商与燃煤电厂就煤炭供应达成的贸易协议。一般说来,供煤协议牵涉到至少五个利益相关方:上游负责提供煤炭的煤矿方、中间负责运输的运输方、下游负责接收煤炭的电厂、负责支付电费的购电方,以及负责煤炭贸易全过程工作的供煤商。

供煤协议在境外燃煤电厂项目中是个重要的协议,尤其是长期供煤协议。

一是贷款银行会关注。因为它关系到电厂最主要的原材料供应的稳定性和经济性,会影响还贷安全;

二是购电方尤其是签了带有煤电联动条款购电协议(PPA)的购电方会很重视。购电方不希望煤买贵了,因为它直接影响购电方要支付的电费;

三是电厂更关心。作为煤炭用户,既要煤量不亏吨、煤质不亏卡,也要在煤价上不花冤枉钱;

四是供煤商最担心。既担心上游煤买不到、煤买贵了,也担心电厂验收、付款时出幺蛾子,还担心运输环节的费用包不住、船期锁不定。

虽然多方都有利益和风险的关注点,但总体而言,供煤商的焦虑感还是更强些,因为他既可能因成本利润倒挂直接产生经营亏损,也可能因供煤不及时被罚款而造成经营损失。本文以为某外国电厂供应海运煤的长期协议(下称“滨海长协”)的审查实例来加以分析。

1 煤源问题

煤源需从煤矿方获得,且一般得负责装运到船上。煤源的问题从签订供煤协议时来看,主要关注三大问题:

1、煤源丰富性

显然,来源越丰富、选择余地越大,对供煤商而言越有利,他可以货比三家,而且不容易断煤。造成煤源紧张的原因一般有如下情形:

一是技术限制。电厂锅炉都有设计煤种,煤质偏差太大会影响燃烧的经济性与安全性,因此协议中对煤质的规定将直接限制煤源选择的便利性。

二是政策限制。比如即使电厂允许,但电厂所在的东道国由于对环保的重视,也可能会禁止进口灰份、硫份高的煤。

三是产地限制。比如从煤质要求的角度,只能在若干产地买到需要的煤;比如从经济性比较的角度,虽然产地可能不少,但考虑到煤价、运输费用等因素,也只能在有限的产煤区域采购。比如“滨海长协”中所需的煤种就被限制在印尼某矿区,澳洲煤没法使用,南非煤由于距离更远,经济上又不合算。

2、煤源稳定性

煤源稳定性既关乎供煤商的履约能力,也关乎电厂是否会断煤停机,所以各方都很关心。

一是天气问题。如印尼雨水多,且多为露天矿,连续下雨将影响产煤,也影响煤矿到码头、码头到轮船的运输装卸。

二是政策问题。环保政策、产业政策、国家间关系、国际制裁等都会造成煤源受限或中断。我们曾经到朝鲜考察洽谈煤矿投资,当时朝鲜国内对于是通过煤炭国际合作助力经济建设,还是把这些资源留给子孙后代,产生了激烈争论。同样是朝鲜,由于“导弹危机”招致国际制裁,造成其自产煤炭出口受限的窘境。

三是履约不力问题。由于自身煤源不足,或是经营出现问题,或是一些签订了长协合同的煤矿方可能突然爽约,此时供煤商由于各种因素限制又难以快速地从别处采购弥补。

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